中共bet36365进不去党组关于巡察整改情况的通报

 

按照市委统一安排部署，2017年10月至11月，市委第三巡察组对市住房保障和房屋管理局党组开展了巡察工作。2017年12月，市委巡察组向市住房保障和房屋管理局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强力推进整改

局党组坚决把巡察整改作为严肃的重大政治任务，以高度的思想自觉和行动自觉贯彻政治巡察要求，层层传导压力，不折不扣地抓好整改落实工作。

（一）态度坚决，行动迅速。局党组对巡察反馈意见，主动认领、诚恳接受、逐条落实、全面整改。深入分析问题症结所在，深刻查找问题原因，提出切实可行的整改意见和建议，要求班子成员带头廉洁自律、带头改进作风、带头整改落实，把整改工作作为近期工作的重中之重。先后召开15次党组会、19次专题会，听取整改汇报，研讨整改方案等工作。

（二）细化分工，明确任务。成立了以党组书记、局长为组长、其他局领导为副组长的巡察整改工作领导小组，下设领导小组办公室，专人具体负责。围绕巡察反馈的问题，制定印发《关于市委第三巡察组对市住房保障和房屋管理局开展巡察反馈意见的整改方案》，提出73条整改措施，分别明确责任人、责任单位和完成时限。

（三）统筹兼顾，相互促进。坚持远近结合、标本兼治，对能立即整改的，立行立改；对近期不能完成的，加快推进，跟踪问效，按时完成。将巡察整改工作与学习贯彻党的十九大精神结合起来，与贯彻中央、自治区党委、市委决策部署结合起来，与扶贫攻坚、棚户区改造、房地产去库存等重大民生工程相结合，以巡察整改推进工作，以工作成效检验巡察整改。

（四）加强督办，注重实效。严格执行整改方案，按照分工落实整改工作，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任科室和局属单位沟通协作，形成合力，发挥作用。加快整改落实进度，实行日常调度和月调度，及时掌握整改情况，加大督促检查力度，认真落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，确保整改工作取得实实在在成效。

二、坚持政治标准，确保整改实效

　　局党组对照巡察反馈意见，坚持如期、全面、高质量完成整改任务。共制定整体整改方案和专项整改方案2个，出台规章制度28个，完成专项报告3份。

（一）加强党的领导方面

1.贯彻落实上级决策部署还不到位。

（1）房地产政策法规宣传不到位。房管局对房地产企业销售行为有待规范。

整改情况：一是进一步加大了商品房交易相关政策宣传力度。通过鄂尔多斯日报、微信平台、QQ群、房管局官方网站等媒体，定期发布相关政策，普及房地产相关法律知识。积极参加3.15宣传、12.4法律宣传等现场活动，通过发放宣传资料、现场咨询等方式，大力宣传商品房交易的法律法规，解答老百姓在房屋交易过程中遇到的问题，提高老百姓的维权意识和防范能力。二是加强了对商品住房预售行为的监管。要求所有房地产开发项目，必须取得预售许可证后方可进行销售。开发企业在取得预售许可证后，应当在售楼场所公开全部准售房源及每套房屋价格，接受社会监督。三是加强商品住房网签管理。房地产开发企业应全面落实商品住房预订后网上及时签约打印购房合同制度，对已预订超过规定日期仍未网上签约的，预订合同应予以解除。

（2）供热管理工作不到位。有的供热企业违规收费,部分供热管网设施超期服役,管网配套费收取不够规范,供热市场秩序需要进一步整顿。

整改情况：一是及时请示汇报。巡察以来，将管网设施存在的问题以口头和文件等形式向市委、政府进行了多次汇报。近期通过市长办公会议，已形成会议纪要下发。二是摸清管网底数。摸底统计了全市供热老旧管网设施、管网建设改造数据，为供热修整期实施管网改造提供决策依据。三是主动协调解决。协调物价、工商、发改等部门规范供热企业配套费的收取，配合市财政局解决供热补贴和供热保障金。四是完善配套制度。加强重点地区供热工作监督检查，每月督查1次，实行日常调度和月调度。近期已对东胜区、达拉特旗进行供热专项督查。修订完善《鄂尔多斯市城镇供热管理办法》，建立管网维修改造的长效机制。印发《加强供热市场管理工作的实施方案的通知》，要求旗区供热主管部门配合物价部门做好供热配套费的收取整治工作。五是加快整改力度。指导各旗区政府，对辖区的热源、管线等供热设施设备进行全面的摸排检查，加大老旧管网改造力度，提升供热质量。

（3）物业管理体系不完善。物业服务项目履行水平低,业主委员会发挥作用不明显,部分开发企业挪用住宅专项维修资金,很多老旧小区没有物业,物业管理执法力度不够。

整改情况：一是健全制度规范管理。积极对接市委深改办，已将《关于加强新形势下物业管理工作的指导意见》列入2018年深化改革事项，近期制定出台。二是大力整顿物业市场。印发《关于全市开展物业服务市场专项整顿的通知》，联合物业协会、业主委员会，对全市物业服务企业进行专项整顿，针对存在问题，下达限期整改通知书。三是加大物业培训力度。筹办2018年内蒙古自治区物业管理工作现场会暨技能大赛，充分发挥物业协会平台，向物业从业人员和业主委员会成员开展专题培训。四是着手建立物业服务企业信用管理平台，逐步淘汰不合格企业。五是加强业主委员会作用发挥。组建住宅小区业主党支部，孵化培育合格业主委员会，《小区业主委员会管理条例》已列为2018年立法调研项目。六是正在申请开展全市住宅专项维修资金审计工作。七是我市综合执法体制改革，房管局所有执法职能已划转至综合执法局，积极配合综合执法局相关工作。八是我市已实现物业管理全覆盖。九是开展扫黑除恶行动。成立领导小组，制定工作方案，重点在物业领域开展了“扫黑除恶”宣传、摸排工作，公布举报电话，让“扫黑除恶”专项行动，走进小区、贴近群众、人人参与。

2.党的理论学习不够深入，理想信念有待强化。部分领导和干部理论功底不扎实，对新出台的党的路线、方针、政策学习不及时，对政治理论学习不够重视，有时不能按时参加集体学习。

整改情况：一是建立学习制度。建立局党组党建工作“月例会”制度和学习考勤补课制度，党组书记亲自主持，传达、学习上级有关会议文件精神和专题研究、听取、部署党的建设工作。二是制定学习计划。科学制定党组（支部）理论学习计划，不断充实理论学习内容，广泛涉猎普法教育、保密知识、网络安全、安全生产、财务知识等内容，拓宽学习面。三是落实学习内容。严格执行“六个一”学习机制，认真落实“三会一课”制度，综合运用个人自学、专题讲座、研讨交流、网络学习等方式，不断深化学习教育，坚定党员干部理想信念。四是深化教育效果。把学习贯彻党的十九大精神作为“两学一做”学习教育常态化制度化的重要内容，通过采取精读细学原稿、专题宣讲活动、撰写体会文章、开展知识竞赛、备讲专题党课、组织研讨交流、配发学习资料等措施，推动形成立体交叉的理论教育声势。

3.“四个意识”认识有待加强。在单位门户网站上存在个别不符合“四个意识”精神的宣传报道。

整改情况：一是全面整改落实。加强新媒体管理，对门户网站、微博微信进行全面筛查，及时删除不当内容。二是强化理论灌输。加强党的理论学习和保密管理，不断增强“四个意识”，提高政治敏锐性。三是建立审核制度。健全完善信息发布审核制度，凡发布的内容必须严格审核把关，确保正确舆论导向。

（二）加强党的建设方面

4.党支部落实党内制度不严格。各支部普遍存在不能够按要求落实所有党内制度；“三会一课”记录不规范，内容不完整；个别支部支委人数为双数，不符合规定。

整改情况：一是强化制度观念，增强落实制度的自觉性。切实发挥支部书记组织实施的主导作用，不断提高落实制度的责任感。严格落实基层组织工作条例，完成支部设置调整，规范支部工作，督促党员领导干部过双重组织生活，做好痕迹管理，使其成为运转制度的明白人。二是实施强化管理，增强落实制度的严肃性。重点抓住支委成员和党小组长，促使他们带头参加组织生活，带头搞好思想汇报，带头开展批评与自我批评，带头执行支部决议。加大对基层支部的监督考核，一经发现造假现象，严肃问责。三是改进活动方式，增强落实制度的主动性。建立完善“三会一课”制度，精心筹备开展“三会一课”，在教育的形式和方法上，注意生动典型、寓教于乐、学有所获，从而增强组织生活的吸引力。   

5.党内组织生活形式单一，质量不高。研究制定发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用的措施办法有待加强,在民主生活会中存在以工作建议代替批评意见的情况。

整改情况：一是加大培训力度。每年对书记和委员进行培训，提高党建工作能力，提升政策理论水平。二是加强支部建设。严格落实党支部建设标准化、规范化、科学化要求，达到“十有”“十清”。三是提高会议质量。学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，严格落实民主生活会要求，认真做好征求意见、谈心交心、对照检查、批评与自我批评、整改落实等环节的工作，切实达到红脸出汗、辣味浓厚。四是规范会议记录。对党内会议逐一进行规范，及时对资料整理归档。五是进行党建述职。局党组和党建领导小组每半年听取党组织书记述职一次，全体党员进行评议。督促支部书记履职尽责，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念。

6.党费缴纳不规范。不能按规定交纳党费,检查中发现,2017年上半年市住房保障和房屋管理局的7个支部中有5个支部是半年收缴一次党费,2017年下半年只有一个支部按月收缴党费。

整改情况：健全专人管、足额收、及时缴、定期查的工作机制,开通党费专户，指定每月1日为党费收缴日（遇周六日或节假日顺延到工作日），定期公开党费收缴情况。根据党员工资变动情况，及时确定党费缴纳基数，确保党费足额缴纳。

7.意识形态工作机制不够健全。意识形态工作机制尚未理顺,对意识形态工作缺乏深入研究和统一部署,意识形态工作处于被动应付状态。一是意识形态工作年初没有工作计划,没有结合本单位实际情况制定具体意见和工作措施。二是没有按要求围绕增强领导班子和领导干部意识形态工作能力加强学习、开展培训,没有按要求对所属二级单位落实意识形态工作情况进行监督检查。三是网络意识形态阵地管理薄弱,对自建的微信公众平台缺乏管理引导,且发布内容多为转载。

整改情况：一是年初制定工作计划。党组专题研究部署意识形态工作不少于2次，每半年分析研判意识形态工作1次，每年向市委专题汇报意识形态工作1次，每年对局属二级单位落实意识形态工作情况进行监督检查不少于1次，每年专题培训学习不少于2次。二是纳入党建工作内容。把意识形态工作纳入党建工作重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告重要事项。三是加大阵地管理力度。安排专职人员负责管理QQ群、微信群、微博等网络意识形态阵地，进行全系统宣传教育。四是加强正面宣传引导。广泛收集关注网络舆情信息，建立信息报送机制，及时处置负面舆情，发挥新媒体宣传引导作用。

（三）加强全面从严治党方面

8.制度笼子尚未扎紧。签订的党风廉政建设责任书缺乏针对性,约束力不强,廉政风险隐患查找不足。

整改情况：一是明确责任目标。规范党风廉政建设责任状，明确责任范围、责任内容和责任追究，把党风廉政建设工作任务和责任按职责分工，具体分解落实到党组领导班子成员，提升执行力和约束力。二是改进完善制度。对保留的制度根据实际情况和现实需求，对不合时宜的条款内容逐步进行补充完善，修订完善了13项制度。三是建立健全制度。针对制度缺失的“盲点”，深入调查研究，仔细查找原因，以问题为导向，着力建章立制，有计划地建立了能够促进工作落实的新制度15项。四是强化权力制约。分析查找存在或潜在的廉政风险内容及其表现形式，制定防控措施，建立完善廉政风险防范机制。

9.对有的二级单位监管缺失。2016年两个二级单位采购办公用品均未按规定经市房管局“三重一大”决策会议研究。

整改情况：修订完善“三重一大”集体决策的实施办法，规范局属单位财务行为，理顺党组会、局务会、局长办公会的关系，做到决策事项具体，会议程序明确，会议记录完整。加强对“三重一大”执行情况的监督，将“三重一大”执行情况列入班子民主生活会、述职述廉及考核的重要内容，对执行不严的单位和个人严肃问责，确保执行落实。

10.专项资金监管不力。2014年至2015年鄂尔多斯市政府向鄂尔多斯市房管局拨付房屋调查专项资金。市房管局向各旗区拨付。该项工作已于2015年结束,但截至2017年11月15日,尚有专项资金滞留在各旗区房管局账户内。

整改情况：进一步清理核查，摸清底数，建立专项资金管理台账和登记薄，做到底子清账目明。针对房屋调查专项资金滞留在各旗区房管局账户问题，经与市财政局沟通后，已向相关旗区下达了整改通知，各旗区房管局已按要求期限将结余的专项资金上缴旗区财政国库。

11.工程招投标方面存在漏洞。2013年鄂尔多斯市房地产管理局举办第五届鄂尔多斯房展会暨第二届东胜区房展会，宣传推广、展位搭建等工程,未进行招投标。

整改情况：一是制度保障。在项目实施前，召开专题会议，对项目实施的各个环节进行风险评估，把项目实施风险降到最低，确保工程进度服从质量。二是公开招标。贯彻落实《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》和政府采购工作规定、《专项资金使用管理实施意见》等文件精神，按照政府集中采购目录及采购限额标准要求，对项目编制金额达到限额标准的，实施公开招投标，确保程序合规。三是加强监管。由财务审计科将项目资金进行统一管理，纪检审计人员加大对项目招投标的监管力度，补牢项目管理漏洞，规避廉政风险。

12.自我监督执行不力。财务审计职能作用没有充分发挥,没有形成定期对各二级单位财务状况进行检查或专项审计的工作机制,存在廉政风险。

整改情况：一是健全财务管理制度。做到有章可循，用制度规范行为。二是严格各项经费开支。督促财务人员按照上级分配资金做好预算开支和报账工作，对资金使用情况及时公开、公示，做到公开透明，广泛接受群众监督。三是加大审计监督力度。每年安排审计人员对局属单位经费使用情况进行财务审计，加强财务管理，提高资金使用效益，确保经费运转正常。

13.管理制度不完善。在业务运行过程中存在漏洞。

整改情况：加强业务培训及廉政教育，在制度上查漏补缺，在思想上提高职业道德风险意识，强化整体风险防控水平，经常性组织业务技能和综合素质培训。重新梳理业务流程，针对业务运行过程中可能存在的漏洞，合理设置监督及审批流程，尽可能消除隐患。按照住房公积金“基础数据标准”进行业务系统升级换代并完成银行结算数据应用系统接入工作，新系统已上线运行并顺利通过了住建部“双贯标”验收。

（四）选人用人方面

14.超编制设置内设机构，超机构规格配备干部。各旗区住房公积金机构在整体上划到市住房公积金管理中心过程中,未经市编委核准的情况下,超设东胜区管理部,且超配正科级管理部主任1名。另外,在没有科级领导职数的情况下,保留达拉特旗、准格尔旗、鄂托克旗、杭锦旗、乌审旗、伊金霍洛旗、鄂托克前旗管理部副主任岗位,超机构规格配7名副科级干部。

整改情况：一是向机构编制部门申请增设东胜区住房公积金管理部。因东胜区人员集中业务量大，为方便东胜区缴存职工办理业务，按照《关于加强和改进住房公积金服务工作的通知》（建金〔2011〕9号）“合理设置住房公积金业务服务网点，方便缴存职工就近办理业务”的要求，已向市编委提交申请增设东胜区住房公积金管理部的报告。二是对超职数配备干部予以免职。按照巡察组整改要求，免去了各旗区管理部超职数干部职务。

15.干部队伍交流培养力度不够。bet36365进不去有的局领导分工多年未变,科级干部轮岗调整较少,一些岗位多年没有变动,存在一定岗位廉政风险。干部交流形式单一,缺乏真正能优化干部队伍和增强干部队伍活力的措施手段。个别岗位存在混编混岗问题。

整改情况：一是进行分工调整。根据局领导工作能力特点，结合业务工作实际，重新进行了分工调整。二是实行干部轮岗。制定完善干部轮岗制度，针对科级干部及部分重要岗位实行轮岗，预防廉政风险。三是加大培训交流。选拔优秀干部参加各类教育培训，使其具备政治素养和专业素质，提升党性修养和业务能力。对履职尽职、改革创新、担当有为的干部优先晋级提职，坚决换掉“不为之官”，培养“有为之才”，努力营造干部职工干事创业氛围。

16.干部日常管理存在薄弱环节。在干部日常监管方面存在教育管理办法措施较少、监督机制不具体、不完善,干部经常性的管理监督方面还存在宽松软的问题。

整改情况：一是完善规章制度。制定全系统干部管理规定，修订完善请销假、外出请示登记等管理制度，下发科室及局属单位执行，组织全体干部深入细致学习，牢固树立规矩意识。二是加强监督检查。建立干部作风动态督查管理制度，加强干部日常管理和动态考核，每月组织抽查通报干部作风纪律执行情况，增强干部的纪律意识。三是明确奖惩措施。把干部遵章守纪与年底考评结合起来，对执行制度较好的干部在年终考评优先评选，对违反制度的干部给予处罚，对屡教不改，造成恶劣影响的干部，依据相关规定，给予党纪政纪处分。

（五）执行中央八项规定精神、自治区28项配套规定和市委21条具体意见方面

17.文山会海问题依然存在。执行精文减会有关制度不严格，文件多、会议多的问题还未从根本上解决。

整改情况：切实转变领导作风，制定公文处理办法，加大公文流转各环节的把关力度，进一步精简规范党组、行政文件文号种类，统一印发文件单位名称，规范版记，对重要公文制发进行严格把关，减少转发文件数量，常规性要求以电子形式在网站或工作群公布。严格控制会议次数，开短会、讲短话，切实提高会议效率。

18.“三公”经费支出管理不严。2013年度出现车辆使用费用支出超标的问题。

整改情况：一是加强公务接待管理。坚持事先报批、核定标准、定点接待，从严掌握使用接待费用，不超限额进行公务接待活动。二是严格出差审批管理。控制出差频次、人员数量，严格限定住宿费标准，杜绝无实质性学习考察。三是规范公务用车管理。完善公务用车管理制度，严格执行派车审批，加强对车辆油耗和维修保养监管，有效控制车辆日常费用。

19.个别二级单位超范围列支费用。

整改情况：一是加强业务人员培训。组织局属单位财务人员进行业务能力培训，做到制度执行到位，业务能力提升。二是加强预算执行管理。按照《中华人民共和国预算法实施条例》，严格执行预算和财政制度，建立健全财务制度和会计核算体系。三是加强原始凭证审核。加强财务监督管理，按照行政事业单位会计制度和财经纪律要求，从严审核费用报销原始凭证的合法性、真实性和完整性，对不符合规定的一律不予列支。

20.个别二级单位执行财经纪律和规章制度不严格。

整改情况：一是完善规章制度。修订完善局机关和部分二级单位财务管理制度，做到以制度约束行为。二是规范财务程序。严格按照《事业单位会计准则》、《中华人民共和国预算法实施条例》和局机关出台的相关制度，规范程序，做到日清月结，按年度列支。三是加大检查力度。每年对局属单位经费使用情况进行财务审计，确保财务制度严格执行。

21.考勤管理需进一步加强。存在考勤制度执行力不强等问题。如检查局机关考勤记录时发现签到表上代签现象时有发生,有的假条无领导签字等。

整改情况：修订完善请销假、外出请示登记等管理制度，加强对制度日常执行情况的检查监督，每月公示考勤情况，杜绝考勤表代签、请假无签字、外出无登记情况的发生，对于不按规定执行的，进行严肃处理。

22.工作纪律仍需加强。工作纪律有所松弛,服务意识有待提高。如11月7日检查CBD塔五二楼公积金中心大厅、三楼产权处大厅发现有的窗口工作人员存在玩手机、聊天、嗑瓜子等现象,公积金大厅办事窗口个别工作人员态度较差,不能认真执行“一次性告知”规定,给办事人造成了不必要的麻烦,留下了“办事难”的印象。

整改情况：一是进行专项整治。严厉整治门难进、脸难看、事难办及慵、懒、散、推、拖等问题，突出查改重点，健全完善“一次性”告知、首问责任制、限时办结、责任追究等制度，强化制度执行落实。二是精简办事流程。以方便群众办事为原则，对制约办事效率的工作流程进行精简，制作办事流程及注意事项图示栏，为服务对象提供最大方便。公布监督举报电话，向社会公开服务承诺，自觉接受群众监督。三是抓好队伍建设。打造一支思想素质过硬、作风纪律严明、业务技能熟练、工作行为规范、办理文明热情的高素质工作人员队伍，作为源头治理三难问题的重要手段。四是严格奖惩措施。弘扬正气，抵制不良风气，使公平公正、清正廉洁、务实高效、热情周到作为改进工作作风，提高工作效率的思想遵循，以作风建设的新成效，服务于民、取信于民，赢得广大群众的普遍支持。

　三、保持政治定力，持续深化整改

下一步，党组班子围绕深化巡察整改，聚焦加强党的领导，推进党的建设，从严管党治党，坚持以履职尽责为抓手，以解决问题为牵引，扎实抓好巡察反馈意见整改落实，推动全面从严治党向纵深发展。

（一）强化问题意识，持续抓好整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，不断增强政治意识、责任意识和忧患意识，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（二）推动建章立制，构建长效机制。严守党的政治纪律和政治规矩，确保中央、自治区和市委的各项决策部署落实到位。持续完善各项制度，以制度建设的成效固化整改成果。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）深化整改成效，推进事业发展。把巡察整改工作作为推进全市住房保障工作的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，认真实施各项惠民政策，着力抓好棚户区改造、公租房分配、精准扶贫攻坚等民生工程，持续改善群众居住环境，不断完善住房保障体系，引导市场健康发展，规范物业管理服务，发展城镇集中供热，提升权属登记质量，以务实高效的作风取信于民，树立和展示房管系统的良好形象。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0477-8583666；邮政信箱内蒙古鄂尔多斯市康巴什区CBD商务广场T5-704室；电子信箱68217842＠qq.com。